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文章来源:Sogou   发布时间:2019年11月15日 17:01:34  【字号:     】  

新京报讯 山东省卫健委日前发布公告,向社会公开征求对《山东省优待老年人规定(征求意见稿)》的意见。该《意见稿》中有关独生子女护理假的规定引发关注,被推上微博热搜。自2016年河南省率先提出独生子女护理假后 ,陆续有十几个省市对照料老人的独生子女予以准假,时间最长的为每年20天。不少网友对此点赞称好,但也担忧该政策会为职场中的独生子女带来歧视,出现有假不敢请的局面。一些专家和业内人士表示,假期设立初衷是好的,但更重要的是地方性政策制定后有配套相应细则和实施方案来保证假期不虚设。

今日(11月11日),新京报记者从山东省卫健委老龄健康处了解到,意见征求时间于11月8日截止,目前征求稿已撤回。最终的《山东省优待老年人规定》会参考公众意见完善和细化后通过省政府发布。

职工:护理假形同虚设,仅存在于“热搜”

《山东省优待老年人规定(征求意见稿)》(以下称“征求意见稿”)提出,支持子女依法照护、探望老年人,用人单位应准许职工在老年父母生日或因病住院期间请假看望、陪护,为子女给老年父母提供精神慰藉等创造条件。

消息一出,立刻引发关注,并被网友推上了微博热搜。

一名来自山东的网友表示,好政策终于到家门口了,“对于不少80后的独生子女来说,上有老、下有小的生活手忙脚乱,这个假期或许用不完,但是个心里慰藉,觉得踏实。”

在北京工作多年的马先生称,他的父母年过70 ,在老家生活,是标准的“空巢老人”。他所供职的小型企业,从几年前就准许员工每年带薪回老家探望父母5天,休假完毕后需附上来往老家的交通证明,“希望在制度的保护下,其人也能享受到这种待遇。”

不过,更多身处在假期制度保护中的独生子女们,似乎并没有感受到这份“温暖”。

郑州一名市民表示,虽然他在一家事业单位工作,但从未休过、请过护理假,缘由是“张不开嘴”。他称,假期申请除了要向单位人事部门报备,还要向各级领导申请,与其看他人脸色不如自己克服困难。“如果万不得已父母生病需要照料,自己宁愿请事假。”

河北省廊坊市一名女士直言,“护理假”只是挂在热搜上的假期。她说,在一些连年假、婚假都不能保证的私营企业,“护理假就算走上法条,也走不进公司。”

还有不少职场人士担心,独生子女护理假会给独生子女的择业、就业带来压力,最终形同虚设。“总不会有人因为单位没有批准这个假去起诉或者劳动仲裁吧,这是个现实问题。”

据人民网2017年报道,为了使政策更具操作性,在目前已出台独生子女“护理假”政策的省份中,福建省设置了相应的法律责任:有关机构或组织不支付独生子女护理期间享有工资福利待遇的,由人社或有关部门责令限期给付,用人单位违反该规定将面临2000元以上20000元以下罚款,还会被列为工资支付行为失信单位,将受到重点监管。

尽管如此,有福建网友表示,护理假在自己单位没有被提及过,身边也没有人申请。另外其担心,如果单位真的因此受罚,最终承担责任的还是员工自己。

15个省、市、自治区实施“子女护理假”

公开资料显示,河南省是最先提出“独生子女护理假”的省份。2016年5月27日,河南省第十二届人民代表大会常务委员会通过了新修改的《河南省人口与计划生育条例》。该条例明确,独生子女父母年满60周岁后,生病住院治疗期间,给予子女每年累计不超过20天的护理假,护理假期间视为出勤。后在2019年1月1日起正式施行的《河南省老年人权益保障条例》中,对假期时长的规定改为“每年累计不少于20天”。

2017年5月25日,广西壮族自治区第十二届人大常委会第二十九次会议审议通过了《广西壮族自治区实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》。《办法》提出,独生子女父母年满60周岁的,患病住院期间,用人单位应当给予其子女每年累计不超过15天的护理假。护理期间的工资、津贴、补贴和奖金,其用人单位不得扣减。

截至目前,包括河南和广西在内,共有黑龙江、福建、重庆、四川、河北、宁夏等15个省、市、自治区明确规定了独生子女(有些省市也包括非独生子女)享有护理假。此外,杭州、云南等地也准备尝试实施“护理假”制度。

专家:如何落实是关

国家行政学院教授汪玉凯表示,“单位领导开明一些,护理假推行就顺利一点,如果单位本身压力大,岗位需求高,这个假就容易形同虚设。“

汪玉凯说,独生子女护理假是很宽容的制度设计,是一项过渡性的政策,属于特殊时期的特殊产物。“在没有实行计划生育前,两个人养活四名老人这样的社会问题不存在,而近几年二孩政策放开后,这样的社会问题会随之解决。所以说,针对这种社会问题,进行特殊的制度安排是件好事儿。”

为了政策能够更好的落实,汪玉凯认为,地方推行假期制度后应该随即建立规范性制度法规,来保证有假能落实。“不论是企业还是政府机关及事业单位,培养好的氛围和环境非常关键,合法的假期应该和五险一金一样让单位重视。”

中国政法大学教授何兵则认为,中国进入老年社会,护理老人是每个家庭的需求,设置护理假区别对待独生子女和非独生子女不妥,应该一视同仁。此外,何兵认为,护理假相当于在事假里增加一些法定事由,“什么情况下可以申请,哪个年龄段可以放这个假,如何证明父母需要护理。”何兵建议:“与其如此,不如在春节、重阳节多放几天。”

养老企业:引入评价机制,防止假期滥用

北京某养老企业负责人张先生向新京报记者表示,目前,业内不少机构有定期组织的老年人护理知识课堂,向老人家属发出邀请,希望更多子女参与到父母的护理照料和关爱中。

他认为,即便社会化的养老机构不断涌现和完善,但子女给予老人的安全感和心理慰藉是无法取代的。有了护理假,能够为子女们掌握技能和照料老人创造条件。

但张先生同时指出,希望制度法规细化完善,引入配套的评价机制,例如老人是不是满意子女的陪护、是不是得到了应有的照料,养老机构和医院能否为子女出具证明等内容,以保证假期真的用在了父母陪护照料上。

北京京师律师事务所律师范辰认为,要防止滥用假期,政策出台时应配备详细的执行规定,“什么情形可以使用这个假期,是病危、瘫痪等大病,还是小病也可以。制定的时候,需要平衡企业和职工的双方利益,比如单次使用的天数限制,应该弹性和多样化一些,不要只有一个执行标准。”

此外范辰认为,国外的做法也可以借鉴,“比如美国的公务员家人生病,需要请护工,费用由政府按照一定比例承担。”

【环球时报驻印度特派记者】在印度教徒眼中,这里是印度教尊奉的神――罗摩的出生地;在印度穆斯林看来,这里是历史悠久的清真寺。长久以来,双方一直为此僵持不下,随着印度最高法院的一项最新判决,这段跨越数百年的“罗生门”终于尘埃落定。

据《今日印度》9日报道,印度最高法院5名大法官当天上午作出一致裁决,判令称,印度北方邦阿约提亚市一处2.77英亩(1英亩约合4047平方米)极具宗教争议的“圣地”属于印度教徒,允许他们在此处修建印度教罗摩神庙。判令同时要求政府在阿约提亚市另一处显眼位置划拨一块5英亩的土地给穆斯林建清真寺。最高法院责令中央政府在三个月内完成拟定相关执行计划。

1528年,印度穆斯林在阿约提亚兴建了巴布里清真寺。在之后的几个世纪中,印度教徒一直试图将其拆除,称此处是印度教主神罗摩的出生地、这座清真寺是建立在一座古老印度教寺庙的废墟上。1992年12月6日,印度教激进分子在阿约提亚当地官员的支持下,将巴布里清真寺一夜之间夷为平地,并于次日在清真寺原址上兴建了一座小的印度教寺庙。此次袭击导致印度教徒与穆斯林之间发生大规模暴力冲突,造成至少2000人死亡,是印度自独立以来最严重的宗教冲突之一。

判决公布后,印度总理莫迪发表了电视讲话,呼吁民众保持团结,并将最高法院允许建设罗摩庙的判决与柏林墙倒塌相提并论,称“两种截然相反的意识形态通过团结而诞生新的决心”,强调“这一裁决不应被视为任何一方的胜利”。莫迪还说,“阿约提亚的争议已经影响了几代人”,“希望新的一代印度人能够从今天起建设新印度”。

尽管部分印度穆斯林对判决结果并不满意,但仍表示尊重法律及最高法院判决。据半岛电视台10日报道,当地穆斯林民众表示,“五代人目睹由(阿约提亚)争端引发的敌意,如果法院认为这是得当的解决方式,我们对此也表示欢迎”。与此同时,政府并未放松安全管控,大批军警入驻新德里、阿约提亚、斋浦尔等主要城市,社交媒体也被严密监控,任何在互联网上散布仇恨言论的信息都被迅速删除。

《印度斯坦时报》认为,莫迪领导的印度人民党成功推动在阿约提亚兴建印度教寺庙,兑现其竞选核心承诺,有助于印人党实现长期执政目标。

新京报讯 10年前,时任郴州市公安局禁毒支队三大队大队长的黄百炼抓获毒贩,王斌、余菁两位侦查员协助办理此案,查案中,黄百炼发现查获的约500克疑似毒品丢失,于是开始举报在同一办公室的王斌。郴州市公安局禁毒支队民警黄百炼告诉新京报记者,他已向法院提起刑事自诉,指控他曾经的下属、原缉毒警察王斌犯包庇毒品犯罪分子罪。今日(11月11日),新京报记者从郴州市北湖区法院获悉,该院受理这起案件并已立案。

黄百炼展示收到法院的立案短信。受访者供图

500克疑似毒品在办公室丢失

新京报此前报道,2009年7月18日晚,时任郴州市公安局禁毒支队三大队大队长的黄百炼,带人抓获贩毒嫌疑人曹某及邓某,从其身上及住处搜出大量麻古、冰毒等毒品。2009年7月19日,时任禁毒支队三大队侦查员的王斌与禁毒支队二大队侦查员的余菁,据时任郴州市公安局禁毒支队副支队长电话安排,协助黄百炼办理此案。

判决书显示,案件办理期间,王斌得知邓某系自己朋友的兄弟,于是决定帮助邓某。王斌还请求余菁一同帮忙,余菁表示同意。二人便通过诱供、重新制作《扣押物品、文件清单》等方式,企图帮毒贩减轻罪名。

当时,黄百炼与王斌二人共用一个办公室。2009年7月21日,黄百炼发现,该案中查获的约500克疑似毒品,在二人办公室的柜子里丢失。黄百炼认为是王斌所偷,于是开始举报。2009年7月31日,郴州市公安局进行调查,8月10日,王斌、黄百炼被关禁闭。

解除禁闭后,郴州市公安局决定该贩卖毒品案由黄百炼等人重新办理,曹某、邓某随后被以贩卖毒品罪立案侦查。2010年12月15日,邓某、曹某均被以贩卖毒品罪,分别被判处无期徒刑及有期徒刑9年。

检察院作出不起诉决定

邓某、曹某被判刑,黄百炼继续举报“王斌涉嫌盗窃毒品”,王斌、余菁二人被调查。2014年5月9日,湖南省资兴市人民法院作出判决,王斌、余菁均因犯徇私枉法罪,分别被判处有期徒刑10年及有期徒刑6年。两被告人提出上诉被驳回。

判决书显示,王斌构成徇私枉法罪,法院主要认为其“在办理邓某、曹某贩卖毒品案时,为徇私情,对明知是有罪的人而故意包庇不使其受追诉、故意使罪重的人受较轻的追诉”。对于失踪的约500克疑似毒品,一审、二审的判决书均有提及,但没有明确说法。

王斌被判刑之后,黄百炼仍就“王斌涉嫌盗窃毒品”一事继续举报。几年间,黄百炼分别向湖南省公安厅、省检察院,公安部、最高检等单位进行举报。2018年8月,在“毒品被盗”9年后,郴州市公安局北湖分局针对该案正式立案侦查。2019年1月,北湖区公安局向北湖区检察院移送审查起诉,认定王斌盗走500克疑似毒品。北湖区检察院两次退回,要求补充侦查。

黄百炼向新京报记者提供的不起诉决定书显示,北湖区检察院最终在2019年6月,针对该案作出不起诉决定,理由是:无法证实王斌盗走500克毒品疑似物;无法证明500克被盗物品是毒品。

进行刑事自诉

北湖检察院作出不起诉决定后,黄百炼进行刑事自诉。他在自诉状中表示,“被告人王斌包庇毒品犯罪分子的行为导致自诉人被非法拘禁九天,致使自诉人人身权利受到侵害”,因而具备自诉资格。

新京报记者注意到,在自诉状中,黄百炼并非指控王斌“盗走”500克毒品疑似物,而是指控王斌“将疑似毒品(证物)从禁毒支队办公室转移、湮灭,故意不给疑似毒品拍照,致使以邓某为首的特大贩毒团伙五名犯罪分子逃避打击,受到轻判”。黄百炼认为,应当以包庇毒品犯罪分子罪追究被告人王斌的刑事责任。

今日下午,郴州市北湖区法院工作人员告诉新京报记者,该院已对这起刑事自诉案件正式立案,但关于案件的其他细节目前暂不明确。


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